建設單位工程預算咨詢工作是確定建設單位基本建設投資和工程造價的重要內容。當前施工預決算中存在工程量不實、多列工程項目、高套定額、亂取費用、虛增工程造價等問題。進入決算咨詢層面,該如何應對,推薦你看看以下五點。
由于建筑工程具有單件性、周期長且多頭管理的特點,決定了建筑工程預決算在咨詢過程中既涉及建設單位,又涉及負責項目審批的政府職能部門,以及勘查、設計、購貨、施工、監理等多個法人單位。而目前建設項目管理的招投標、施工、監理等方面都存在市場要素體系不健全,項目交易方式、手段不規范,法律法規不完善等問題。在涉及一些取證工作時,咨詢部門卻受某些因素制約,使工作難以保證已收集證據的充分性和完整性,造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此,咨詢部門應做好與上述關聯部門的溝通,協調工程相關專業職能部門的協作和支持。
特別要注意與定額管理部門的協作與配合。目前各種定額較多,有行業定額,全國統一定額及地方定額等,有些定額之間適用范圍界限不明朗,增設項目所需新工藝、新材料也在不斷增多,所以咨詢部門只有加強外部聯系、多溝通,才能提高工作質量。
工程材料是工程預決算咨詢的重要組成部分。咨詢人員應針對工程特點,重點對一些價值大、數量多、價格不透明的材料進行審核。
應做好以下幾點:一是要及時收集材料價格信息資料。材料價格信息資料是材料價格咨詢的依據,在這方面要做有心人,盡可能了解各項材料價格信息和變動趨勢。咨詢人員不僅要訂閱定額站定期發布的材料信息,還要通過其他途徑了解有關材料價格信息。如主要建筑材料,應按照省級頒布的定額套用地方建材調價表進行調整,對于定額中未規定的新材料,要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產品質量,掌握信息,做到審核時有理有據。
二是認真審核各項材料定額價、市場價、調整的數量和價差調整系數的執行等,杜絕材料價格水分。
三是要進行市場調查和現場核實。對于有些容易出現問題的材料,應到現場查驗核實,對于價格不明確的材料,要進行市場調查或到供貨廠家或通過其他途徑了解價格的真實情況。
建筑工程預決算咨詢業務牽涉到許多部門,在實施階段,必然要聯系到有關單位和部門的經濟來往。所以在內查的同時,有很多經濟業務需要進行外調工作,以取得第一手真實可靠的證明材料作為進一步審查的依據,這樣,審查出的事實才能更具有說服力,更真實可靠。一是收集審查所需的各種文件、合同、圖紙、數據、變更簽證等手續,有效地組織工程預決算審查的正確實施,為工程審查做到有理有據。二是堅持深入施工現場跟蹤檢查原則,確保工程審查質量。咨詢人員深入施工現場了解情況,進行實地丈量,察看核實工程量。在審查中,發現問題及時到施工地點跟蹤檢查,找到基建第一線的工人、技術人員了解情況,掌握第一手資料,及時掌握工程進度。
建筑工程預決算審查是一項十分復雜的工程。要求咨詢人員具有較高的政治素質、職業道德水平和業務素質。審查工程預決算應以國家有關規定為準繩,采取公正的立場和科學的態度,不能有偏見,更不能感情用事,應具有耐心、細致的態度。咨詢人員必須提高業務水平,既要懂得套用定額和各種取費,又要懂得工程技術知識,具有識圖能力,特別要掌握工程量計算的程序和方法。
對建設單位的法人、分管基建的領導和建設項目的管理人建立約朿機制,從本單位聘任那些品質好、業務強的行家為專(兼)職紀檢員、監察員。目前,有的單位已建立該組織,有的單位還未建立,但很多單位是形同虛設,反而成了一張保護傘。因此,要讓這些監督人員從工程招投標到竣工結算,擁有全方位、全過程的監督權力,以達到對建設單位責任人的一種內部約束,加強咨詢監督,對建筑領域中存在的違法亂紀問題要加大查處力度,認真追究其領導責任人的責任。
文章來源:造價之家
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