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工程進度款支付不低于已完成工程價款的80％！財政部、住建部：完善建設工程價款結算

發布時間:2022-07-04 13:47
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《建設工程價款結算暫行辦法》規定，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天內，發包人應按不低于工程價款的60%、不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。在具體實踐中，發包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進度款。
由于工程進度款支付比例過低，隨著企業規模不斷擴大，大型、特大型施工項目不斷增加，建筑業企業需要墊付的資金額越來越大；加之建筑業企業在工程建設中還需繳納4類保證金，且長期以來面臨“結算難““收款難”問題，導致應收賬款金額越來越大、財務成本越來越高，這些都嚴重擠占了建筑業企業的營運資金，拉高企業資產負債率，嚴重擠占了企業生存和發展空間
6月30日，財政部發布《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》，自2022年8月1日起施行，自此日期起簽訂的工程合同應按照本通知執行。其中明確：
  • 政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。
  • 在確保不超出工程總概（預）算以及工程決（結）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質量保證金外，進度款支付比例可由發承包雙方根據項目實際情況自行確定。
  • 當年開工、當年不能竣工的新開工項目可以推行過程結算。
  • 除本通知所規范事項外，其它有關事項繼續按照《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）執行。 
 
一、為什么要頒布發布這樣一個通知？
 
其實早在2021年12月2日，住建部標準定額司就曾發布《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（修訂征求意見稿），本次征求意見稿增加了推行建筑工程施工過程結算的條款，明確了過程結算的內容，規定過程結算開展的基本流程和時限要求，提出不得以未完成政府審計作為延期結算理由。實際上就是簡化了結算程序，保證了前期已發生建設造價在得到過程結算確認情況下不再出現審減的風險，減少了拖欠工程款的可能性。
 
此外，各地級市也發文明確過程結算的權威性。（住建部再強調：全面推行施工過程價款結算和支付！近30省發文跟進�。�現在兩部委發布這個通知，是對地方政策和住建部征求意見稿的遙相呼應，是對過程結算的再次重申。推行過程結算是大勢所趨！
 
二、為什么要在這個節點發布通知？
 
至于為什么要在這個節點發布，2022年5月23日國常會已經組織十萬人召開經濟會議了，明確提出“三要”方針——疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，同時推出“六個方面33項措施”。此文明確強調：進度款支付應不低于已完成工程價款的80%，工程結算完成支付至工程款的97%，此文發布的目的也是為了維護建設市場秩序，進一步減輕施工企業負擔，用資金盤活建筑產業鏈上下游，進一步提振活力、發展經濟！
 
三、8月1日之前簽訂工程合同的項目要不要照此執行？
 
文件說到“本通知自2022年8月1日起施行，自此日期起簽訂的工程合同應按照本通知執行”，那么8月1日之前簽訂工程合同要不要照此規定執行？根據項目管理經驗，大部分項目的進度款支付比例是參照80%執行，項目結算審計完成支付至95%甚至97%，尤其是PPP投資項目，更是按照這個比例執行。
 
對于EPC項目，仍然存在進度款支付至50%的情況，甚至達不到這個支付比例，存在墊資施工的情況，擾亂了市場秩序，與本文件精神不符，與現在全力發展經濟的大方向不符。
 
文件原文：
關鍵詞：工程,進度,支付,不低于,已完成,價款,80%,財政部,建部