在當前的建筑市場上,資質就是一家企業的實力象征,也是承接工程項目的基礎憑證,雖說資質不是萬能的,但是沒有資質是萬萬不能的。
但是近幾年來,為推進建筑業“放管服”改革,住建部和各地住建廳等政府主管部門,提倡簡化資質申報材料,取消或減少不必要的建筑業資質認定,拓寬企業資質申報渠道,同時還擴大了工程承包范圍,為建筑企業減輕負擔,激發企業活力。
11月7日,住建部官網發布《關于進一步簡化勘察設計工程師執業資格注冊申報材料的通知》,明確提出:自2018年12月1日起,申報勘察設計工程師執業資格注冊(含初始注冊、延續、變更),不再要求提供社保證明材料。
由申請人及其聘用單位的法定代表人分別對申請人社保真實性、有效性簽字承諾,并承擔相應法律責任。
同時,通知還提出,各級住房城鄉建設主管部門要充分運用信息共享等手段核實申請人員社保等信息的真實性,加強對勘察設計工程師注冊情況的監督檢查。對發現存在弄虛作假的個人和企業,按照有關規定處理,并記入誠信檔案。
在此之前,住建部官網多次發文取消或簡化企業資質以及個人資質申報材料。
2014年7月,住房城鄉建設部頒布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,首次提出堅持淡化工程建設企業資質,合并業務范圍相近的企業資質,推進審批權限下放,改進審批方式,推進電子化審查。
2016年10月,住建部出臺文件《簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知直接取消了資質標準中的建造師等人員要求,進一步簡化了資質標準要求,同時提升了一級資質標準、二級資質標準的業績要求。
2017年度工作要點中,住建部進一步明確:研究取消建筑施工勞務資質、修訂資質標準。
2018年10月31日,住建部官網發文簡化監理工程師執業資格注冊申報材料,自2018年11月12日起,申報監理工程師執業資格注冊(含初始注冊、延續、變更),不再要求提供社保證明材料。
2018年10月18日,住建部發文簡化建設工程企業資質申報材料,即建設工程企業在申請工程勘察、工程設計、建筑業企業資質(含升級、延續、變更)時,不需要提供企業資質證書、注冊執業人員身份證明和注冊證書,不需要提供人員社保證明材料。
據了解,目前已經取消或擬取消的資質大概有以下幾種:設計一體化資質、園林綠化資質、物業服務企業資質、工程咨詢資質、招標代理資質、勞務資質。此外,取消勞務資質審批意見已經出臺,正式施行只是時間問題。
除此之外,建筑和市政一級資質實行告知承諾制審批,施工總承包企業可以直接申請一、二級資質,或專業承包資質和符合條件的企業可以越資質、跨專業,超范圍的承接工程等資質改革雖還不是全國做法,但對建筑企業來說,在資質申報、投標工作、企業獲得業績等方面都將受到重大影響。
其中,施工總承包企業可以直接申請一、二級資質,或專業承包資質方面,四川、福建、安徽、河南、廣西等地區已經在資質申報方面作了重大調整。
當前,資質改革是大勢所趨,也是政府部門簡政放權的重要方式。隨著建筑市場的不斷完善,各種資質政策頻頻發布,不僅便于政府部門對建企資質的管理,而且隨著網絡信息化平臺的搭建,還有效減少了人員資格證書掛靠的情形,更有利于打造便民利民的建筑監管服務平臺。
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